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  2025年11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书（以下简称“白皮书”），在白皮书指引下，再生塑料产业正迎来政策与市场的双轮驱动。

  2025年11月8日，国务院新闻办公室发布的《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书（以下简称“白皮书”）精确指出，循环经济对碳减排具备极其重大推动作用，并部署了“循环经济助力降碳行动”。这为再生塑料产业带来了历史性发展机遇。作为全世界塑料消费大国，中国的塑料回收率目前仅约30%，在白皮书指引下，再生塑料产业正迎来政策与市场的双轮驱动。

  白皮书作为中国碳达峰碳中和工作的系统谋划和总体部署，构建了“1+N”政策体系，精确指出了循环经济在实现双碳目标中的关键作用。这份白皮书展示了中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。在碳达峰碳中和工作中，中国坚持全国一盘棋，强化顶层设计，把绿色低碳作为鲜明导向，融入国民经济循环各领域各环节。白皮书专门部署了“碳达峰十大行动”，其中“循环经济助力降碳行动”被列为重要组成部分，这为再生塑料产业高质量发展提供了坚实的政策保障。

  中国再生塑料行业已形成一定规模，但仍有巨大提升空间。根据国家统计局数据，中国塑料制品产量庞大，2024年达7707.6万吨，较2023年增幅在2.90%，位居世界第一。目前，全球废塑料累计高达92亿吨，但仅9%能回收再利用，12%被焚烧处理，79%被填埋或积累在自然环境中。从市场规模看，中国再生塑料市场正处于快速增长阶段。2025年，中国再生塑料市场规模已达数千亿块钱，全球再生塑料市场规模同样达到数千亿元。从应用领域看，再生塑料已大范围的应用于汽车、建筑、包装等领域，其中包装领域占了重要份额。

  回收体系尚不完善。目前，全球每年生产的3.6亿吨塑料中，仅19.5%被回收。中国废塑料回收率虽然高于全球中等水准，但仍与发达国家有很大的差距。低值塑料（如塑料袋、软包装）回收率极低；前端分类不到位，导致后续再生困难。缺乏强制性的再生塑料添加比例要求；“可回收性”定义和标签体系不明确。以物理再生为主，产品附加值低；化学回收等先进的技术投入大、应用慢。市场认知要提升，调研显示，70%消费者仍认为再生材料属“低端品”，而政策补贴多聚焦传统回收，对协同技术投入不足。

  政策支持持续强化：白皮书强调，中国将构建全球最系统完备的碳减排政策体系——碳达峰碳中和“1+N”政策体系。各地区的碳达峰实施方案也将陆续出台，为再生塑料产业提供更具体的政策保障。

  技术创新驱动产业升级：随国家对绿色低碳科学技术创新的重视，再生塑料技术将迎来新一轮突破。

  未来技术发展趋势最重要的包含：化学闭环循环，发展化学闭环循环和升值重构技术，解决现行塑料的污染问题；生物基材料：全力发展生物（质）基塑料，使塑料产业能够减少对化石资源的依赖；可降解材料：加大对可在自然环境中分解为二氧化碳和水的新型生物降解塑料研发的支持力度。

  市场规模持续扩大：根据预测，到2032年，全球再生塑料市场容量将达数千亿元。中国作为全球最大的塑料消费市场之一，再生塑料产业规模有望持续扩大。

  产业链协同加速：白皮书指出，中国将把绿色低碳作为鲜明导向，融入国民经济循环各领域各环节。再生塑料产业将与上游的塑料生产、使用和下游的塑料制品应用形成更加紧密的协同关系，构建从塑料生产、使用、回收到再利用的闭路循环。

  白皮书的发布为再生塑料行业注入了长期发展动力，随着政策红利持续释放、技术慢慢的提升、应用场景不断拓宽，再生塑料将成为双碳目标下的核心绿色产业，为中国实现碳达峰、碳中和贡献重要力量。